根据市委巡察工作统一部署，2024年3月4日至2024年5月15日，六届市委第五轮第四提级交叉巡察组对临武县委政法委开展了常规巡察，2024年7月25日，第四提级交叉巡察组向县委政法委反馈了巡察意见，按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县委政法委领导班子坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化组织领导，明确责任分工。成立巡察整改工作领导小组，县委副书记、政法委书记余亚军坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，严格履行“一岗双责”，亲自担任组长，亲自部署整改工作，协调关键环节，构建了“一把手”负总责、班子成员分工负责、各责任办（室）协同推进的整改责任体系。在第四提级巡察组的专业指导下制定详实的整改方案，将巡察反馈的问题细化为具体任务，明确责任领导、责任办（室）和整改时限，确保每项整改任务都有人抓、有人管并管出成效。二是坚持问题导向，精准施策整改。对巡察反馈的问题进行全面梳理，深入分析问题产生的根源，确定针对性强的整改措施。如针对财务管理不专业问题，督促财务人员积极有效开展业务学习和培训，完善财务管理制度，加强财务审核把关，严格执行财务工作各项流程，从源头上杜绝类似问题再次发生。对于制度建设不完善的问题，对现有制度进行全面清查和评估，修订完善相关制度，确保各项工作有章可循、规范运行。三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改过程中，不仅注重解决当前存在的问题，更注重从制度层面查找漏洞和不足，建立健全长效机制。例如针对判处实刑未及时交付执行的问题，制定了《关于判处实刑罪犯交付执行工作若干规定》，明确了交付执行的程序和方式以及政法各单位的工作责任，从而巩固了整改成果，防止问题反弹。四是加强沟通协调，形成整改合力。加强与市委巡察组、县委巡察办、县纪委以及派驻纪检监察组的沟通联系，及时汇报整改工作进展情况，主动接受监督指导。在整改过程中，积极协调相关部门，共同推进整改工作。如在推进“利剑护蕾”工作中，加强与公安、检察、法院、教育、民政等部门的协作配合，建立健全宣传、教育、打击等工作机制，形成保护未成年人的强大工作合力。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：整改主体责任未压实，巡察成果运用效果不明显

1. 巡察反馈问题整改不彻底

（1）上轮巡察指出“推进县综治中心一体化建设有欠缺。县综治中心日常工作运行主要依赖临聘人员”问题仍然存在。目前县综治中心在编在岗的5名工作人员无一人实际到岗，日常工作运行仍由临聘人员负责，综治中心运行弱化、虚化。

整改情况：一是综治中心编制人员全部到岗到位，集中办公；二是明确了综治中心工作人员的分工；三是对县综治中心网格员（政府购买服务）进行了业务培训。

（二）反馈问题：推进全面依法治县，建设更高水平法治临武、平安临武力度有欠缺

2. 党委政法委的监督指导作用发挥不充分

（2）楚江、汾市两个乡镇政法委员空缺三个多月未及时配齐。

整改情况：一是通过以会代训的方式，强化了对乡镇政法委员的业务培训，组织学习了《中国共产党政法工作条例》和市委政法委政治部转发的《省委政法委政治部关于开展乡镇（街道）政法委员职责任务落实情况的通知》中乡镇政法委员考核的有关要求。二是2024年8月1日，在向县委书记汇报工作时专项汇报了乡镇政法委员空缺情况及配备的有关要求，至2024年9月，汾市镇的政法委员已配备到位，楚江镇政法委员由该镇党委副书记兼任（符合工作要求）；三是2024年9月23日提请县委常委会专题研究了强化政法系统干部管理工作的有关措施，其中明确乡镇政法委员的任免，在任免前须书面征求县委政法委意见。

（3）派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会次数偏少。如临武县检察院2020年度民主生活会、2021年度民主生活会，县委政法委均未派人列席。

整改情况：一是再次组织学习了《中国共产党政法工作条例》的有关章节，进一步树牢了列席县直政法单位党组（党委）民主生活会的主体责任意识。二是重温了《临武县委政法委派员列席政法各单位党组（党委）民主生活会制度》，进一步强化了制度意识。三是在下发的《2024年度班子成员党风廉政建设职责分工》和《县委政法委领导干部分工》中明确具体的派员单位和委班子成员参加所联系政法单位的监督检查责任，进一步压实了工作责任。

（4）政治轮训效果不佳。对乡镇（街道）政法委员培训不到位，工作人员普遍存在业务不熟悉、系统操作不熟练、台账资料凌乱等情况。

整改情况：一是每次召集各乡镇政法委员开会时开展业务知识培训；同时，10月9日，召开了“临武县平安建设工作调度暨业务培训会”，通过以会代训的方式提高工作人员业务能力；二是2024年3月下旬，向乡镇统一发放相关资料，明确具体任务要求；三是要求各乡镇及时报告政法委员人事调整情况，并开展相关业务培训。

3. 统筹推进社会稳定工作有差距

（6）社会稳定风险评估工作滞后

整改情况：48个新建项目中，11个项目由第三方评估公司开展了风险评估，28个项目上交了简易评估资料，9个项目对项目未开展风险评估作出了情况说明。36个续建项目中，10个项目第三方评估公司开展了风险评估，22个项目上交了简易评估资料，4个项目对项目未开展风险评估作了情况说明。

（7）涉稳重大事项督办力度不足

整改情况：一是根据相关法律规定，结合临武工作实际，制定《临武县关于判处实刑罪犯交付执行工作若干规定》；2024年12月19日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发（法发〔2024〕15号）《关于规范判处监禁刑罚罪犯交付执行工作若干问题的意见》的通知后，严格遵照执行。二是督促相关部门对未收监罪犯应收尽收。三是联合县人民检察院开展督查工作，对县公安局、县法院下发《纠违通知书》及《检察建议》。四是对全县刑罚执行工作进行常态化监督。五是针对我县投资受损群体制定相应的工作措施。

4. 基层矛盾纠纷化解能力不强

（8）全县“一站式”矛盾纠纷排查化解系统建设重视不够、推广力度不足，村（社区）工作落实效果不佳，矛盾纠纷未能“应录尽录”。截至2024年3月18日，全县工作人员“一站式”矛盾纠纷排查化解系统登录率仅为17.4%。

整改情况：一是2024年8月19日—23日在全县范围内开展“回头看”，要求各乡镇及单位对本单位“一站式矛盾纠纷排查化解系统”使用登录情况进行摸底，然后安排县综治中心系统管理人员对不能使用的进行了整改，对未建立账号的全部都建立了账号。二是2024年9月13日在县四家大院11楼会议室，召开了临武县平安建设重点工作推进会，会上县委政法委安排部署了全县矛盾和风险隐患排查化解专项行动，要求全部录入“一站式”矛盾纠纷排查化解系统。三是加强培训，2024年10月9日，在舜峰镇召开了培训会，由县综治中心工作人员进行了“如何操作使用郴州市‘一站式’矛盾纠纷排查调解系统”的培训。四是对舜峰镇东云社区的矛盾纠纷排查（含婚恋家庭矛盾纠纷）开展专项督导。

5. 推进执法司法规范化建设有短板

（9）事前把关不严

整改情况：一是组织全体干部职工参加保密知识培训会议；二是组织干部职工完成学习全国保密教育线上培训课程；并提交成绩合格培训书；三是全体干部职工签订了保密承诺书。

（10）事后督导不力

整改情况：一是县委政法委严格按照2021年印发的《对政法部门执法司法活动进行监督管理的实施办法》开展执法监督工作。二是2024年7月组织政法各单位开展了案件评查工作，并对评查结果进行通报，对评查出的瑕疵案件下发整改函，并责令整改到位。

（11）专项案件评查工作未按上级要求落实

整改情况：一是2024年严格按照《郴州市政法系统“三高四新·法治护航”三年专项行动（2024—2026年）工作方案》开展工作，今年7月组织政法各单位开展了2024年案件评查工作，对评查出不合格的案件已责令整改到位。二是针对2023年工作中的短板，对相关责任人进行提醒谈话。

（12）涉法涉诉信访问题交办不严谨细致

整改情况：一是印发了《对政法部门执法司法活动进行监督管理的实施办法》；对涉法涉诉信访问题的交办由委主要领导审核，对政法部门的办理情况严格把关，确保办理工作高质高效。二是主要领导对相关责任人进行谈心谈话；三是对相关责任人进行通报批评。

6. 违规发放国家司法救助资金

（13）存在对不符合相关条件人员违规发放司法救助金现象。

整改情况：一是组织相关单位召开了2024年国家司法救助联席会，会上学习《湖南省国家司法救助制度办法》《郴州市开展国家司法求助工作实施细则》；二是联系当事人所在地政府工作人员对当事人做政策解释工作，退回发放的救助资金。

7. “利剑护蕾”行动推进力度不足

（14）推进未成年人保护工作不力，性侵未成年人犯罪呈上升趋势。

整改情况：一是联合县未保办、县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局加强未成年人保护工作及“利剑护蕾”工作的宣传，同时依托“法治副校长”开展防性侵教育进校园工作；二是开展“利剑护蕾 雷霆行动”专项行动，实行一周一调度、一月一小结、一年一总结的工作机制。三是制定《临武县2024年乡镇平安建设（综治工作）考评办法》（临平安〔2024〕7号）文件，将“利剑护蕾·雷霆行动”工作纳入临武县平安建设考核内容。县委政法委、县公安局牵头制定《二十五条措施》，倒逼各乡镇、各部门主动担当、创新履职，扭转了性侵未成年人案件“多发于农村地区和呈低年龄化”趋势。

8. 落实意识形态工作责任制有差距

（15）对意识形态工作重视不够

整改情况：一是专题学习了《临武县落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、习近平总书记关于防范化解重大风险等意识形态重要论述。二是出台了《2024年全县政法工作要点》，将意识形态工作列入年度工作计划。三是下发了《关于县委政法委领导干部工作分工的通知》，落实了领导干部意识形态“一岗双责”。四是印发了《临武县委政法委意识形态工作责任落实制度》。五是印发了《临武县委政法委落实意识形态责任制实施方案》。六是印发了《临武县委政法委关于防范化解意识形态风险工作考核办法（试行）》。七是定期召开了2024年县委政法委意识形态工作专题研究会议及培训。八是出台了《2024年临武县政法宣传工作要点》。九是及时对县委政法委意识形态领导小组进行了调整。十是要求班子成员的述职述廉报告和民主生活会剖析材料有意识形态工作内容。

（16）理论学习中心组学习不规范、不经常

整改情况：一是组织干部学习了《“第一议题”制度实施办法》（临宣发〔2024〕1号）文件及关于《习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神宣讲方案》（临宣发〔2024〕5号）的通知文件精神。二是班子会议学习了习近平总书记系列重要讲话、重要指示、批示精神并深入开展了学习讨论。三是制定了县委政法委1-11月“第一议题”学习清单。四是出台了县委政法委“第一议题”制度。五是印发了《2024年临武县委政法委理论学习中心组专题学习计划》。六是印发了《在全县政法系统开展2024年党委（党组）理论学习中心组巡听督导的通知》。七是政法委干部参加了中央政法委、市委政法委、县委理论学习中心组、委理论学习中心组深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的4次会议培训。八是每月开展一次理论学习中心组集体学习。

（三）反馈问题：全面从严治党主体责任未压紧压实，作风建设存在薄弱环节

9. “两个责任”落实有差距

（18）主体责任压得不够实

整改情况：一是进一步完善了《县委政法委领导班子落实党风廉政建设职责分工》，进一步细化了《县委政法委落实全面从严治党主体责任清单》，从而有效地将责任压实到了具体的人员和具体的岗位。二是各班子成员对照分工责任领域及职责任务，找准廉政风险点，在高效高质量推进工作的同时，严守各项规矩并取得良好的成效。

（19）履行监督责任不够有力

整改情况：一是召开警示教育大会，开展警示教育。二是将今年提级交叉巡察发现问题纳入日常监管。三是2024年以来9次参加县委政法委“三重一大”会议，对“三重一大”事项跟进监督。

（20）领导班子“一岗双责”认识不够高

整改情况：一是县委政法委常务副书记找班子成员谈心谈话，要求做好各自分管领域的党风廉政建设，做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬，并加强对干部的教育管理，切实强化了班子成员的履责意识。二是组织学习了习近平总书记有关全面从严治党的重要论述和中央、省、市有关从严管党的规定，进一步强化了政治意识、规矩意识。三是班子成员及时对分管部门负责人开展廉政谈话和提醒谈话，确保了日常监管措施的有效落实。

11. 财经纪律执行不严

（22）财务票据及附件不完整、不规范

整改情况：一是制定了《县委政法委工会财务管理内控制度》，明确了工会经费支出报销审批手续和程序。对原始凭证不合法、内容不完整、手续不全等现象，财务人员拒绝报账。二是关于存在报销非本单位发票情况。因综治民调工作需要，县统计调查中心出具了情况说明。

（23）存在违规支出行为

整改情况：一是10月8日，组织全体干部认真学习了《中央八项规定精神及实施细则》和《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步统一思想，提高认识。二是及时清退了主题党日活动用餐费676元，清退了春游活动超标准用餐3700元。三是严格按照《临武县县直机关差旅费管理补充规定》（临财办〔2018〕330号）及《临武县县直机关差旅费管理办法有关问题的解答》（〔2019〕18号）文件精神，进一步规范差旅费管理，严格按制度执行到位。

（24）违规发放工会福利

整改情况：一是非本单位工会会员2人共退款5500元。二是10月8日，组织干部职工认真学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等相关文件精神，进一步加强对本单位工会经费使用情况的监督。三是已经邀请了第三方机构对本单位工会财务账进行审计，目前审计意见书已出具。

12. “三公”经费管理不到位

（25）预算编制违反“三公”经费厉行节约，只减不增的原则

整改情况：一是2021年“三公”经费预算较上年度增加了67000元是因报表数据错误导致，经检查后已更正好。二是经自查后，已对近几年预决算报表数据存在问题的部分进行修正。三是本年编制预算及决算时，严格按照编制流程审核，目前已完成。

（26）预算执行不严格

整改情况：一是已查明2019—2023年公务接待费、公务用车运行维护费超预算支出的原因（存在不可抗力因素，如在使用公车中发生车祸，导致维修费超标），在今后“三公”经费的开支中，还是要做好计划管理，合理规划、厉行节约，使“三公”经费稳中有降，不超预算。二是目前每月报账都积极和财政局对接用款计划，合理规划每月支出，争取当年票据当年结算，保证每年单位开支都在预算内进行。三是每月根据单位待支付票据做好资金使用计划，确保财政局下划额度使用充分，并保证每月票据及时清算，不滞留至下月支付，避免额度过分结余，使资金充分调动起来。

（27）违规支出接待费用

整改情况：一是规范财务报表计算口径。二是完善财务制度，增强财务报表科学性。三是做好定期财务自查，对报表中问题及时发现并纠正。

（28）预决算公开数据不真实

整改情况：一是核对并修正决算报表数据。二是认真学习，提升报表编写水平。三是规范财务核算。四是对造成财务报表数据错误的责任人，依规问责。

（四）反馈问题：党建引领作用发挥不够充分，干部队伍建设有短板

13. 党管干部工作不严谨

（29）股级干部任免程序不到位

整改情况：一是组织干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定。二是新制定了股级干部选拔任用方案，进一步细化了对干部选拔配备的工作流程，确保在今后的工作中树牢规矩意识、制度意识，切实做到严谨细致。

（30）专业治安巡逻队员长期从事委机关工作

整改情况：一是对本委干部职工的职责分工进行了全面的梳理，依照委“三定”方案和干部管理制度，重新对各办（室）的职责任务进行了明确，对在职在编人员配备重新进行了优化，确保政法重点工作的开展得到了有效的保障。二是对3名专业巡逻人员的工作职责和任务重新进行了明确。

（31）干部考核制度执行不严

整改情况：一是制发了考核方案，明确了按季度考核的各项要求及相应的工作程序。二是立行立改，从问题反馈的二季度开始再次开展了季度考核工作。三是积极将考核结果公示后按干部管理类别分别报送县委组织部和县人社局有关办（室）。日常考核的有效推进，确保了对工作任务进度、工作质量、团结协作、创新与改进等方面的全面把控，也为干部职工绩效评价和激励提供了可靠可信依据。

（32）领导干部个人年度述职流于形式

整改情况：一是2024年10月8日，组织学习了领导干部考核的有关要求，进一步端正了领导干部对考核重要性的认识。二是对相关责任人进行了约谈，并责令作出深刻检讨。三是为杜绝此类问题发生，在全委干部职工会上，明确了从2024年起领导干部个人述职述廉述法报告必须由委常务副书记审核把关。

14. 党建工作不规范

（33）“三会一课”制度执行不到位

整改情况：一是完善了相关制度。二是每月召开一次党小组会议。三是明确了两个党小组的职责。四是对党支部书记进行了约谈。

（34）落实组织生活制度不严格

整改情况：一是组织了1次支委成员的党建业务知识学习培训。二是完善了组织生活制度并抓好落实。

（35）非党人员从事党务工作

整改情况：一是规范了党员工作分工。二是取消非党人员从事党务工作。三是组织1次从事党务工作人员加强业务学习活动。四是党组对党支部书记进行了约谈。

（36）主题教育未抓实

整改情况：一是对落实2022年至2023年党建工作不规范的原因举一反三，2024年1-10月份对标县直工委的月工作提示，开展了“一月一课一片一实践”活动。二是组织了1次支委成员的党建业务知识学习培训。三是党组对党支部书记进行了约谈。

15. 民主集中制执行不到位

（37）“三重一大”事项决策不严谨，一把手末位表态制执行不严，部分大额资金使用未经“三重一大”会议研究。

整改情况：一是完善了“三重一大”制度，下发了《关于印发“三重一大”事项集体决策制度的通知》。二是完善了财务管理制度。三是严格执行主要领导末位表态制度。四是对相关责任人员进行通报问责，主要领导对其进行了约谈。

三、下一步整改工作安排

1. 进一步提高思想认识。深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和党中央关于巡察整改工作的重要要求，切实扛牢扛实巡察整改工作责任，确保整改任务全面完成。

2. 进一步细化工作措施。将落实巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持目标不变、劲头不松，以抓长期长效为整改目标，适时组织“回头看”；对需深化整改的任务，以有力有效之举措，确保问题清仓见底；对需要长期坚持抓落实的问题，以永远在路上的韧劲，扎实细致做好巩固提升工作，严防回潮反弹。

3. 进一步建立健全长效机制。结合工作实际，健全完善务实管用的制度体系，强化制度的执行和落实，确保各项工作有章可循，规范运行，真正做到以制度管人管事并管出实效和长效，为全县经济社会高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6266226；邮政信箱：湖南省郴州市临武县四家大院办公楼A220，电子邮箱：lwzfwbgs@163.com。

中共临武县委政法委员会

2025年3月26日

责编：唐麒斌

来源：中共临武县委巡察工作领导小组办公室